【森林的歷史Ⅰ】一座基石的故事：掀開臺灣近代造林的前世面紗

　　
　　2015年春天我到擎天崗踏青，一如往常地跟著規劃的步道走到了金包里大路門口，結果無意中在大門門口左邊發現一座基石，正面刻著「大正十一年六月建置」、背面是「造林地第十九號」、側面是「專賣局」。看到這座基石，我當下就知道這個造林地指的是樟樹造林，因為這是專賣局唯一負責過的造林業務。對於一個正在研究臺灣近代樟樹造林史的我，興奮之情溢於言表。大正十一年，在樟樹造林史上，那是一個甚麼樣的時代？臺灣樟樹造林造到了甚麼樣的程度？還有，為甚麼要在這種綠草如茵，一看就感覺非樟樹生存的地帶造林？這些問題立即在我的腦海中一湧而出。若要了解這一切，必須回到曾有樟腦王國之稱的臺灣的那個年代說起，因此就讓我話說從頭吧！

圖1大正十一年的樟樹造林基石，圖片來源：左邊兩張是2015年4月18日作者攝於擎天崗，右邊經過拍攝作者同意後轉引，來源http://mstar.pixnet.net/blog/post/29406841#/comment-60953561

　　眾所周知，日治時期的臺灣樟腦是一項很威的海外貿易產品，不僅稱霸了整個海外的樟腦市場，也是挹注臺灣財政的金雞母之一，為了掌握此產品的販賣權，1899年臺灣總督府實施臺灣樟腦專賣制度。只是，在實施前，臺灣總督府早已派人調查過臺灣的樟樹狀況，根據當時人的調查結果，只有一個字：慘。清代早已有人砍伐樟樹，但由於臺灣樟樹蘊藏豐富，加上當時人技術不純熟，所以對於樟樹老實不客氣地濫砍濫伐，地上也都是未利用完全的枝幹。所幸的是這些情況大多集中於中低海拔地帶，較高海拔地區還有很多樟樹存活。意識到這種情況，也同時了解到樟樹是維持臺灣天然樟腦貿易的根本，1900年臺灣總督府正式推動臺灣近代史上的第一次造林：樟樹造林。

圖2工人正在把樟樹削成適合製腦的大小，圖片來源：臺灣總督府史料編纂委員會，《台灣樟腦專賣志》(台北：編者，1924)。

　　樟樹造林推動後，由當時殖產局統籌，並交派各地方廳負責作業。只是情況並不如預期，最主要原因是對於臺灣環境不熟悉，加上作業者也都沒有具備專業的種樹知識，所以從1900年到1906年之間，造林情況都不太穩定。在此期間，1905年臺灣遭受洪水侵襲，加上蕃害等因素，臺灣樟腦製造情況整個一落千丈，大大地影響樟腦輸出情況，不過，根據市場法則，產品供應量減少，消費量不減甚至增加時，價格就會提高，因此1906年、1907年腦價爆騰。見此情況，臺灣總督府立即編列造林經費以擴增造林規模，同時也頒布造林的作業標準以統一作業規格。結果1907年後，樟樹造林的情況漸有起色，但整體而言，仍舊不穩定。然而1912年以後，情況為之改變，一場堪稱造林之盛世即將來臨。

　　1909年臺灣海外樟腦市場復甦，樟腦需求增加，1908年庫存的樟腦完全銷售一空，到了1910年樟腦供不應求，臺灣天然樟腦的行情不斷看漲，只是為了不讓樟腦價格過高以致影響消費者購買價格較低的中國樟腦和合成樟腦，臺灣總督府刻意控制價格。在這樣的情況下，對於樟樹的需求隨之增加，過去成效不佳的造林狀況顯然已經無法應付這種情況，於是臺灣總督府針對樟樹造林，採取一連串的改革。

　　首先是在專賣局下建立一個專職樟樹造林的行政組織，於是從1911年到1917年之間，依序在新社、羅東、坪林、集集、新城等五處設立樟林作業所，結果全台除了東部和南部以外，都有專賣局附屬的樟樹造林單位。其次，1913年起，專賣局挹注大量經費，推動十二年造林計畫，結果從1913年到1917年五年間，造林約48平方公里，遠超過1900年到1910年十二年間的41平方公里。

　　1918年起，臺灣樟腦面臨另一項考驗，這個考驗始終影響臺灣樟腦的貿易，甚至最後將臺灣樟腦的龍頭地位拉了下來，那就是優良的合成樟腦已被德國人成功研發。原來第一次世界大戰期間，德國海外貿易被協約國封鎖，他們幾乎無法進口天然樟腦，只能趁此機會加緊研究合成樟腦，經不斷改良後，終於成功製造出品質優良的合成樟腦。一戰結束後，開始擴張海外市場，臺灣樟腦又再次如臨大敵，不過，此時臺灣還普遍認為合成樟腦應一如往常那樣無法敵過天然樟腦，殊不知，改良過後的合成樟腦已今非昔比，正如洶湧的浪濤般席捲而來。

圖3  1903年成功研發出合成樟腦的芬蘭化學家古斯塔夫‧克姆帕(Gustaf Komppa，1867~1949)。圖片來源：http://www.uppslagsverket.fi/pub/Uppslagsverket/KomppaGustaf/KomppaG.jpg

　　在這樣的背景下，原本的計畫已不合用，專賣局以十二年計畫為根本又研擬出新的計畫，同時挹注更多資金提高造林面積。接著，將造林區域擴張到深山和南部地區，依序於甲仙、恆春、南庄、大湖設立樟林作業所。此外，還進行樟樹調查、培育新樟樹品種等等舉措，這一切都是為了提高樟樹蘊藏量，以作為天然樟腦的資源庫，俾與合成樟腦進行對抗。1920年1月13日專賣局新設造林課，以統一樟林作業所與地方廳的樟樹造林事業，至此，臺灣樟樹造林事業可說已經到達巔峰的狀態，造林課的設置乃代表此黃金時期的標誌。

圖4  大正9年新竹州大湖郡大湖庄的樟樹造林情況，圖片來源：臺灣總督府史料編纂委員會，《台灣樟腦專賣志》(台北：編者，1924)。

圖5 正由當地文化局修復中的南庄樟林作業所之辦公室 圖片來源：2014年10月10日攝於南庄大同路

　　所謂的巔峰，不是一件好事，因為那是即將衰落的暗示。由於合成樟腦在海外不斷擴張，臺灣海外輸出腦量不斷減少，1919年1037.07公噸，1920年644.4公噸，1921年時已減少到589.62公噸，不僅如此，1920年代戰後日本的經濟恐慌也影響了臺灣。而正所謂「福無雙至，禍不單行」，1923年日本又爆發關東大地震，日本陷入了經濟危機。在此情下，臺灣總督府就算想振興臺灣樟腦產業，也欲振乏力。於是開始削減樟樹造林的經費，1922年種植面積從計畫的50平方公里減少到20平方公里，到1923年又減少到只剩5平方公里。樟樹造林的黃金盛況一去不復返。

圖6  1923年臺灣日日新報報導，指出合成樟腦仍受市場考驗，臺灣樟腦仍具有競爭的優勢。就算當時發生大地震，但因為沒有傷及主要的大加工業者，所以賽路路工業可以持續進行，不會影響台灣樟腦的銷售，報導呈現一派樂觀。圖片來源：〈樟腦輸出前途樂觀：獨の人造樟腦と優に對抗〉，《臺灣日日新報》，第8466號，1923年12月14日，第2版。

　　1922年(大正十一年)這年，我想對於專賣局來說，可能對造林還是充滿著許多希望吧，甚至想再回去過去那段榮光，於是他擴張林地想努力種樹來力抗合成樟腦，只是他卻選擇一塊碧草如茵，完全不適合樟樹生存的擎天崗造林，或許說明這年樟樹造林已經到了強弩之末的境地了，如果不是調查人員有失專業，就是專賣局已經無計可施。這十幾年來，他挹注大筆資金，努力擴張林地，提高樟樹種植數量，但最後仍無法抵擋時代的浪潮。科學的進步一日千里，在實驗室頂多一些時日就可用合成化學技術製造的樟腦，遠遠勝過需要造林至少三十年才能提煉的天然樟腦，這在效率上實在差太多了，而且最重要的是，國家也沒那個閒錢投資一個風險極高的事業。爾後的日子，合成樟腦逐漸擁有市場，雖然市場佔有量還是無法超越台灣樟腦，但臺灣總督府也不得不開始檢討樟腦的製造問題。那些經濟上的打擊，或許也是上天的好意，藉此告訴專賣局，你該另尋出路了。1924年12月專賣局局長宇賀四郎意識到了這點，開始整併裁撤專賣局中有關造林的業務，最後廢除了那個黃金年代的標誌：造林課。

參考著作：

1.      楊騏駿，〈日治前期臺灣樟腦業的發展：以產銷為中心的觀察(1895-1918)〉，臺北：國立台北大學歷史學系碩士論文，2012。

2.      臺灣總督府史料編纂委員會，《臺灣樟腦專賣志》，台北：編者，1924。

3.      陳國棟，〈臺灣的非拓墾性伐林，約1600-1976〉，收入劉翠溶、伊懋可主編，《積漸所至：中國環境史論文集》，臺北：中央研究院經濟研究所，1995，頁1017-1062。